“Plan integral de desarrollo del Barrio de Nazaret”, 1999 – Cap a la València del 2000

En 1999 es preparà un document titolat Plan Integral de Desarrollo del Barrio de Nazaret amb el lema “Natzaret cap a la València del 2000”. És un pla que posteriorment s’ha revisat, però que volíem recollir ací com a exemple de treball col·laboratiu, en xarxa, i sempre centrat en aconseguir una millor convivència i una millor qualitat de vida per a tots i totes les que habitem dia a dia este barri. És un document breu, però que arreplega un diagnòstic detallat de la situació del barri i de les necessitats del moment. A més a més, té el valor històric d’haver estat firmat per les entitats del barri, en un esforç comú per millorar Natzaret i fer que ocupara l’espai que li correspon com a barri de València de ple dret. Una situació de reconeixement de drets que, com tots i totes sabem, encara s’ha de lluitar diàriament.

A continuació es pot descarregar el document en PDF (editat perquè es puga buscar en ell per paraules) i també immediatament després l’hem apegat perquè pugau llegir-lo directament sense necessitat de descarregar res. Les pàgines finals, amb les firmes, conserven el seu format original (com a imatges).

Text complet:

Plan integral de desarrollo del Barrio de Nazaret

“Natzaret cap a la València del 2.000”

“Una empenta forta entre tots i totes”

València, abril 1.999

ÍNDICE

1.- INTRODUCCIÓN

2.- DIAGNÓSTICO: NATZARET ESTÁ HOY EN LA FRONTERA DE LA EXCLUSIÓN

• • Datos sociológicos
  • Empleo
  • Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente
  • Educación y cultura
  • Salud

3.- ÁREAS DE ACTUACIÓN

3.1 Formación y empleo
3.2 Urbanismo, medio ambiente y transporte
3.3 Educación y cultura
3.4. Salud
3.5. Acción Social
3.6. Seguridad Ciudadana

1.- INTRODUCCIÓN

Es de todos conocido el serio trabajo llevado a cabo por un tejido social vivo, imaginativo y luchador durante más de 20 años, que ha impedido que Nazaret desapareciera como barrio, ha logrado importantes mejoras y sobre todo ha sido un elemento decisivo para mantener en pie la dignidad del mismo.

No obstante, el barrio que no progresa está en retroceso. Toda una serie de factores confluyen en el barrio. Es más, basta un simple paseo por las calles de Nazaret para percatarse de que el barrio está en la frontera de la exclusión social. Y la exclusión deja en la cuneta del bienestar y aparta de las oportunidades económicas y sociales privando a las personas del disfrute de los derechos más elementales. En la práctica supone la pérdida de la ciudadanía y atenta contra la dignidad de la persona al poner en peligro su identidad.

Nazaret se ha convertido en algo así como el cuarto trastero de una ciudad que se proyecta cara al Mar sacrificando la huerta. Mientras, a un paso, contempla cómo se está construyendo la Ciudad de las Ciencias y el oceanográfico y Valencia se embarca en obras faraónicas para entrar en con fuerza. Nazaret aspira a ser un habitable de la de ciudad de Valencia.

Nazaret no está todavía en el hoyo. Esta iniciativa surge desde el convencimiento de que hay capacidad de reacción. Lo pone de manifiesto el tesón y fuerza del tejido social existente. Es por eso que las entidades del barrio, profesionales y población en general hemos elaborado este plan que permita situarnos en la Valencia del 2.000 con la dignidad que toca a un barrio de ciudadanos de Valencia. Porque Nazaret es también Valencia.

Un plan que se deriva del diagnóstico que tiene en cuenta deficiencias y carencias, recursos existentes y potenciales tanto físicos como humanos, públicos como privados. Un plan que habrá que llevar a cabo con la implicación de todos: Administraciones, entidades, profesionales, población.

Es todo un reto que habrá que afrontar. A la Administración y a los políticos habrá que recordarles que se hace posible lo que es necesario cuando hay coraje y autentica vocación política. A las entidades y profesionales que lo importante es sumar y alimentar la ilusión. Y a la población que los derechos no son algo definitivamente adquirido, sino un provecto en el que implicarse y al que defender.

2.- DIAGNÓSTICO: NATZARET ESTÁ HOY EN LA FRONTERA DE LA EXCLUSIÓN

Antes de actuar es necesario informarse, observar con lucidez la realidad, tomar conciencia de las posibilidades, pero también de las dificultades, etc., para que la actuación sea lo mas acertada posible:

• Datos sociológicos

Pérdida de población. A partir de un máximo de 8.318 habitantes en 1975, se pasa a 7.874 en 1981, a 7.442 en 1987, 6.749 en 1991 y 6.763 en 1996. Los que habitan en un barrio degradado como el nuestro y pueden permitirse el traslado a otro, tienden a abandonarlo. Por otra parte, al quedar viviendas libres acuden nuevos contingentes de población marginal, con lo que aumenta el proceso de selección negativa y de degradación social, como esta sucediendo desde hace años y en la misma actualidad.

Poco a poco se van empobreciendo aún más nuestras condiciones de vida y esto afecta especialmente a los sectores más débiles: infancia, juventud, mujeres, parados de larga duración, etc.

A los nuevos ricos se les vincula con el narcotráfico y los nuevos pobres proceden de familias antaño normalizadas, pero que al verse afectadas por el desempleo caen en la pobreza, siendo la gente joven la que sufre las situaciones más dramáticas.

Más de un 6% de la población es de etnia gitana. La convivencia entre payos y gitanos es otro problema añadido. Los conflictos se han evitado gracias al propio tejido social, pero hay una situación latente que puede explotar. Algunas de las familias gitanas están implicadas en la venta de droga. Un porcentaje de ellas es itinerante y no hay un trabajo serio que permita un desarrollo desde su propia cultura e historia ni una política seria de promoción.

• Empleo

Un barrio de clase trabajadora, que como tal sufre los efectos negativos de la economía de mercado actual como el desempleo, el trabajo precario y los contratos “basura”.

El mayor índice de paro de la ciudad se da en Nazaret: 27’6%, hombres 20’3%, mujeres 40’3%, y también uno de los más bajos niveles de renta.

• Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente

Nazaret es un barrio periférico entre la ciudad de Valencia y la cara más dura de su Puerto. Un Puerto cada vez más grande y un barrio más pequeño (destrucción de la playa por la ampliación portuaria) con peores condiciones de vida por degradación del medio ambiente. Es el barrio de Valencia con el mayor grado de degradación ecológica y urbana, viviendas en estado precario, concentración de industrias peligrosas, destrucción de la huerta, contaminación del río y desaparición de la playa, tráfico pesado, etc.

Podrían señalarse tres frentes que han contribuido a la baja calidad de vida en el barrio:

a) el frente marítimo. Desde la desviación del río Turia hacia el sur realizada por el Puerto a finales del siglo pasado hasta el presente, el barrio ha quedado desamparado frente a lo más negativo del expansionismo portuario (riadas, instalación fábrica aceitera, supresión de la playa, ahora ZAL, bases de contenedores, tráfico pesado, etc.).

b) la maltrecha trama urbana. En décadas y más décadas de abandono, sólo se ha eliminado el chabolismo más extremo gracias a una persistente movilización vecinal. En amplias zonas persiste un modelo de urbanización suburbial (sólo el recién aprobado Plan Diferido M-6 comprende una zona degradada que representa el 30% de la superficie del barrio, y quedan más zonas).

Como hecho sintomático de esta situación de degradación el precio de la vivienda de segunda mano ya es el más bajo de la ciudad.

c) el aislamiento y desconexión con la ciudad. Enlazar con la trama urbana de la Ciudad de las Ciencias y las Artes y el “balcón al mar”, teniendo en cuenta que la cercanía de este núcleo no implica necesariamente una mejora automática para el barrio.

• Educación y cultura

El nivel de estudios es uno de los más bajos de Valencia. Según datos de 1993, el 90% de la población mayor de 17 años no había superado el nivel de EGB. Un 20’5% de la población no sabe leer ni escribir y un 39’6% tiene estudios primarios incompletos.

El sistema educativo existente esta fracasando de la forma más estrepitosa. El absentismo escolar, el abandono de los estudios a una edad excesivamente temprana es un hecho cada vez mas frecuente, así como la desmotivación es cada vez mayor y en edades más tempranas. También el índice de fracaso escolar es de los más altos de la ciudad.

• Salud

Si la salud supone el estado de bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones, tiene mucho que ver con la calidad de vida y por tanto con la interrelación de elementos tales como trabajo y salario estables y adecuados, alimentación sana y equilibrada vivienda saludable, educación de calidad, descanso y ocio recreativo, relaciones humanas confortables, medio ambiente sano, etc.; además de una adecuada dotación de servicios.

Los problemas de salud de Nazaret tienen pues mucho que ver con las graves deficiencias señaladas en los apartados anteriores: a pesar del buen trabajo desde 1987 del Equipo de Atención Primaria del Centro de Salud, aumento progresivo de enfermedades vinculadas al estrés laboral (en las mujeres a la doble jornada), al paro, empleo precario, aumento del abuso de alcohol y cocaína entre la población joven, etc.

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Los efectos inmediatos de esta situación se dan a distinto nivel. En el plano personal e individual se detectan actitudes fatalistas, falta de expectativas, falta de autoestima, etc. En el plano familiar se producen múltiples desestructuraciones. En el plano comunitario, se dan posicionamientos individuales negativos respecto a lo externo, lo que dificulta la acción comunitaria.

Estos y más datos evidencian la existencia de un conjunto de factores de exclusión social. Unos son factores objetivos: desempleo, medio ambiente degradado, medio urbano necesitado de urgente rehabilitación, falta de cualificación, desigualdad sexual, etc. Otros son factores de exclusión social más subjetivos: pérdida de identidad colectiva, desánimo social, crecimiento de procesos de xenofobia y racismo, etc.

Ante esta situación caben tres reacciones de la población: abandonar el barrio, asimilación de la degradación en actitud de apatía y claudicación, u organizarse para hacer frente a la situación.

El barrio de Nazaret una vez mas se ha decidido por esta ultima organizarse para hacer frente a la situación.

3.- ÁREAS DE ACTUACIÓN

3.1 Formación y empleo

• Medidas para el fomento del empleo.
• Fomento de Sociedades Anónimas Laborales y Cooperativas.
• Escuela Taller.
• Promoción de Círculos de tejido social sensibles al problema del paro.
• Mayor apoyo al Servicio de orientación sociolaboral.

3.2 Urbanismo, medio ambiente y transporte

• Plan General de Ordenación Urbana (PGOU): ejecución de todas las zonas verdes y dotaciones pendientes previstas. Revisión del planeamiento del suelo previsto como educativo comprendido entre Macarena, Fontilles y Virgen de los Reyes, adaptándolo a las necesidades actuales del vecindario.
• Finalizar todas las actuaciones contempladas para Nazaret en el Plan de Actuaciones Urbanísticas del Marítimo (PAUM).
• Inversión pública en el desarrollo urbanístico del Plan de Reforma Interior M-6-c y construcción de vivienda pública en el solar de las Casitas de Papel y del antiguo cine de verano.
• Ayudas públicas para nuevas construcciones y para rehabilitación de viviendas antiguas.
• Promociones públicas de viviendas en propiedad y en alquiler a precios asequibles.
• Asfaltado y construcción de aceras en todas las calles. Eliminar las barreras arquitectónicas tanto en la vía pública como en las viviendas.
• Enterramiento de las vías del tren y urbanización del polígono Moreres II.
• Traslado de las industrias nocivas y peligrosas (Aceitera, Campsa, S.E.O.) fuera del núcleo urbano. Destinar parte de los impuestos que se cobran al puerto y a las industrias peligrosas a inversiones en el barrio por ser el más perjudicado por su actividad. En el entretanto, adoptar medidas correctoras.
• Reubicación bases de contenedores al interior del puerto, recuperando la huerta que ocupan sin licencia.
• No a la ampliación del Puerto en zona de huerta (ZAL) ubicándola en el Puerto de Sagunto. No al acceso Norte al Puerto.
• Jardín del Túria hasta Nazaret. Participación ciudadana en el diseño del mismo Utilización del último tramo para actividades náuticas lúdico-deportivas.
• Rehabilitación del parque deportivo y gestión participativa del mismo.
• Regularización de la propiedad del suelo de la zona B.
• Prohibición del tráfico vehículos pesados por el núcleo urbano.
• Carril bici del Túria-Nazaret-Paseo Marítimo y Nazaret.
• Transporte público:
  • EMT Mayor frecuencia de paso línea 30. Nueva línea 35 hasta Nazaret.
  • Tranvía Centro Valencia, Ciudad de las Ciencias, Nazaret y Puerto.

3.3 Educación y cultura

• Mantener la expectativa de la creación de un centro de E.S.O público en el barrio, para cuando el previsible aumento de población permita una demanda suficiente, evitando así que el alumnado que elija la opción pública tenga que salir del marco geográfico del barrio.
• Estudio y desarrollo de posibilidades educativas en la población en edad de E.S.O (12-16 años) con graves problemas de inadaptación escolar, social, absentismo, discapacidades, etc. mediante módulos profesionales de grado elemental, educación secundaria adaptada, escuela taller, etc. con la finalidad de paliar sus inadaptaciones y futura inserción en otros niveles de formación hacia el mundo laboral.
• Mantener y ampliar la Escuela de Formación Ocupacional (Benimar) como recurso necesario para la población con edad superior a la escolaridad obligatoria. Así como favorecer a las entidades que desarrollen Programas de Garantía Social.
• Construcción de un centro sociocultural (MARAZUL) de usos múltiples compartidos: auditorio, banda de música, rondalla, grupo de danza, grupo de teatro, escuela de música, biblioteca pública, etc.; cuya finalidad sería fomentar y desarrollar las iniciativas ya existentes en el barrio.
• Reconducir la integración social de la población escolar en situación social de riesgo del barrio mediante actuaciones concretas como:
  • Revisión de las actuaciones de los Servicios Sociales Municipales en materia de becas de comedor, PER y otros programas de asistencia social, para evitar el sentimiento de discriminación y falta de transparencia entre la población no gitana socialmente desfavorecida.
  • Desarrollo por parte de los Servicios Sociales de programas de prevención e integración hacia la convivencia y en determinados casos de reeducación de las familias socialmente inadaptadas y cuyos móviles económicos, al margen de la ley, derivan hacia conductas socialmente rechazadas.
  • Implantación de un equipo de seguimiento escolar especialmente para la población gitana que sirva de vía rápida de comunicación y solución de conflictos entre las familias y los centros educativos.

3.4. Salud

• Nuevo centro de Salud en solar municipal de la calle Fontilles/Macarena, con suficiente número de salas de consultas, ventilación adecuada, salida de emergencia (que el actual no posee), gimnasio, área de atención para urgencias y sala de reuniones para realiza: charlas de Educación para la Salud con distintos grupos de población.
• Participación del vecindario en el consejo de salud del barrio.
• Promover campañas para reducir el consumo de alcohol y otras sustancias tóxicas.
• Campañas de hábitos saludables.

3.5. Acción Social

• Recuperar el edificio de Servicios Sociales Municipales como Centro Cívico, con horarios adaptados a las necesidades ciudadanas.
• Construcción del Centro de Día y Residencia para las personas mayores.
• Medidas de lucha contra la pobreza, ayudas suficientes para situaciones de emergencia social, alimentación infantil, servicio de ayuda a domicilio eficaz, inserción sociolaboral de los PER, acogida de inmigrantes con atención fluida y supervisión.
• Potenciar redes de solidaridad.
• 0’7 PIB de ayuda al tercer mundo.
• Participación ciudadana en la elaboración de los presupuestos municipales.
• Potenciar Asociaciones que trabajen por la prevención e integración.

3.6. Seguridad Ciudadana

• Policía de proximidad. Retén de policía. Servicio policial 24 horas y todos los días de la semana.
• Investigación redes narcotraficantes. Perseguir más eficazmente el dinero negro generado por la droga.
• Difusión del plan de emergencia del puerto y de la fábrica aceitera.
• Mantenimiento en condiciones de parques y jardines, con vigilancia adecuada que permita jugar a los niños en ellos o pasear sin riesgo a los ancianos.

Valencia, 27 de Abril de 1.999

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